官员们只会写诗做文章，科学理论知识一点不懂，怎么能管理好一个地方的经济？像影视剧中，一个县令，带着三五个衙役，再加上一个师爷，就这么几个人，又是怎么管好一个几万甚至十几万人的县的？断案、征税、修路、治水、教化等等这庞大工作量，这几个人能干得完？这些个问题，曾经也困扰了我很久。直到后来，我查阅史料，才恍然大悟：咱们都被影视剧给“忽悠”了！

其实，古代中国的官僚体系，其健全和复杂程度，远超我们的想象。要想理清楚是上述所有问题，咱们还得从古代的“官”和“吏”说起。官与吏的天壤之别，咱们打个比方，以唐朝为例，如果把大唐帝国比作一个集团公司。

那么，董事长自然是皇帝，那朝廷里的三省六部可以类比成什么呢？

我们可以把它理解为集团公司的的决策中心和核心事业部。比如户部，你就理解为公司的财务部和人力资源，户部就负责制定全国的财政政策和人口管理方针。

假如，户部制定了今年全国要收上来5000万石粮食的KPI。可具体谁去收？怎么收？账目谁来做？总不能让户部尚书自己扛着秤下乡吧？所以，这个时候，就需要一个执行部门。

而在大唐，这个部门叫司农寺。没错，就是最近大火的《长安的荔枝》里，那个能把新鲜荔枝从岭南运到长安的神奇单位。户部定政策，诸如今年要收多少粮、税。

而司农寺，就负责把这事落地执行，负责具体怎么收、怎么存、怎么运。理解了这一点，我想你就明白了古代公务员中的第一个核心分工：官 和 吏。官，是什么？官就好比是公司的CEO、副总裁、事业部总监。

他们是政务官，是管理岗，核心工作是做决策、定方向、抓大局。而他们的晋升路径，就是我们最熟悉的科举。这好比现在你想当高管，你得先去名校读个MBA，学的是企业管理、战略分析，而不是教你如何拧螺丝。

下面，咱们再说一说吏是什么？吏就是公司的各部门经理、业务骨干、技术专家。

他们是事务官，是技术岗、执行岗，核心工作是把领导们定的战略，变成实实在在的业绩。古代修桥补路、收税记账、断案写文书，全是这些“吏”在干。

所以，科举只考四书五经，太正常了。

因为考的是未来的管理者，考的是你的思想政治水平是否过硬，是不是和朝廷保持一条心。这就好比今天你要当公务员，申论里也得考马列毛邓三一样。这是意识形态问题，是核心门槛。一个未来的公司老总，需要懂怎么报税、怎么做账吗？不需要，他只需要能看懂报表，决定明年往哪个方向投资就行了。具体怎么做账，那是财务部门专业会计的事。

被历史长期忽视的吏那么，大唐数量庞大的吏，都是从哪儿来的？当然也是考试选拔来的。唐代选拔“吏”，有一套专门的考试，叫流外铨。具体考什么？吏不考“之乎者也”，专考数学、法律、公文写作这些实用技能。而当你考上了，你就是有编制的吏。从基层干起，每年有绩效考核，干得好，一样可以一级一级往上爬。根据史料记载，大唐通过这套“流外铨”体系选拔出来的公务员，高达30万人！而我们所熟知的、通过科举当上“官”的，在整个唐代也不过几千人。

三十万对比几千，那谁是唐朝政府运转的核心，一目了然。更重要是，一个吏如果业务能力超强，考核优秀。当你干到一定级别，也是能转为“流内官”，实现从业务骨干到干部的华丽转身。

而这，其实就是古代版的内部竞聘和破格提拔了。那么现在，你再回头看文章开篇的问题。我们就会明白：县令大人，作为科举出身的“官”，就像是空降到某县分公司的总经理。他是不需要事事亲为的，他的核心任务是掌总。是贯彻朝廷意志，保一方平安的。而他的手下，县丞、主簿、典史以及吏、户、礼、兵、刑、工六房的大量办事人员，全都是吏！这些吏，才是这个县里负责具体事务的核心人员。县的政府架构，从秦汉开始就已经非常完善，哪怕如今的县政府也没多大区别。当然，明清后期制度崩坏后，也存在一些个别现象，但那些绝非历史常态。

唐代的五监，你以为这就完了？大唐的牛逼之处，远不止于此。除了“三省六部九寺”这套行政系统，大唐还有五监。这五监，分别是：少府监、国子监、将作监、都水监、军器监。比如将作监，相当于今天的国资委直属的大型基建央企和建筑工程学院。

它掌管着全国数以万计的最顶尖工匠，负责建造皇宫、陵墓、水利工程等国家级项目。它甚至有自己的人才培养体系，能系统化地培养工程师和技工。再比如军器监，它就是大唐的“北方工业集团”，负责研发和制造最先进的武器装备。

当然了，这些机构的负责人，很多也是官。但是，其下属也是规模庞大、有着专业技术的吏和工匠队伍。正是有这些机构和人才，才奠定了大唐赫赫国力和基建狂魔的根基。我们之前都只盯着科举和四书五经，自然会觉得中国古代“重文轻理”。但是，但你了解完这些，还会这么想吗？

不是古代不重视技术，而是我们的历史认知过程，选择性地遗忘了这些沉默的大多数。所以，古代中国是一个拥有官和吏双轨晋升渠道，部、寺、监多部门协同，重视专业技术传承，且高度复杂的伟大文明。古人的治理智慧，远比我们想象的要深邃。

要不然，中华文明又怎能历经千年风雨而源远流长。因为维系它的，不只是那一小撮精通儒术的精英。更多的是，那些长期被我们忽视，却精通律法、数学、工程、农业的基层小吏和工匠们。